ISO14000在中國(2)
ISO14001標準具有廣泛的適用性，它的用戶可以是全球的商業(yè)、工業(yè)、政府和非盈利組織。只要這個組織愿意做到：（1）實施、維護、改進一個環(huán)境管理體系；（2）確保組織履行自己的環(huán)境方針并展示其行為與方針的一致性；（3）申請第三方機構(gòu)對其進行環(huán)境管理體系認證；（4）對執(zhí)行標準情況進行自我評估和公開聲明，那么，它對所與用戶都適用。
我國的ISO14001認證工作，從1996年起開始試點，歷經(jīng)4年的努力，使越來越多的企業(yè)提高了實施ISO14000系列標準的積極性。到目前為止，已獲認證企業(yè)普遍反映：通過建立并運行環(huán)境管理體系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益等方面都取得了顯著成效。如減少物耗、能耗，降低了生產(chǎn)成本，增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時還提高了全員的環(huán)境意識，減少了環(huán)境污染，樹立了企業(yè)的良好形象，使企業(yè)提高了參與國際市場競爭的能力。據(jù)對15個試點期間的獲認證企業(yè)的統(tǒng)計，實施ISO14000系列標準，一年節(jié)能降耗產(chǎn)生5.2億元的經(jīng)濟效益，削減污染負荷10%-15%。ISO14000標準帶來的巨大效益已引起我國企業(yè)界和政府部門的廣泛關(guān)注和積極響應，眾多組織正在加入到實施ISO14000系列標準的行列中來。
三、ISO14000是具有清潔生產(chǎn)理念的現(xiàn)代管理制度，同時也是中國現(xiàn)行環(huán)境保護管理制度的補充和完善
在我國推行清潔生產(chǎn)是走可持續(xù)發(fā)展之路和使經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。在近期，提高原材料、能源利用率，在生產(chǎn)過程中預防污染的產(chǎn)生，實行生產(chǎn)全過程控制是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的目標。建立和運行環(huán)境管理體系為這一目標的實現(xiàn)提供了制度上的保障。ISO14001從體系的高度強調(diào)了污染預防，在環(huán)境方針、環(huán)境因素識別和評價、運行控制、糾正與預防措施等體系要素中都貫穿了污染預防的原則。按照這一原則建立起一個閉合循環(huán)的環(huán)境管理系統(tǒng)，上至企業(yè)最高領(lǐng)導者，下至每一位員工，各自承擔起相應的環(huán)境管理職責，通過內(nèi)審、管理評審，不斷地檢查體系的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改，不斷地提高體系的運行質(zhì)量。通過體系運行推動企業(yè)從根本上實現(xiàn)污染預防和環(huán)境行為的持續(xù)改進，大大推動了企業(yè)開發(fā)清潔產(chǎn)品，采用清潔工藝，采用高效設(shè)備，綜合利用廢物的工作。 ISO14000系列標準將環(huán)境保護、環(huán)境控制變成了企業(yè)的一種自覺行為。ISO14001標準要求組織主動地制定環(huán)境方針、環(huán)境目標指標和環(huán)境管理方案，并通過第三方認證的審核制度，建立企業(yè)環(huán)境行為的有效約束機制。ISO14030標準提供了一套對企業(yè)環(huán)境行為的評價體系，通過觀察環(huán)境影響的若干代表性閾值，增強了對企業(yè)環(huán)境行為評價的科學性和客觀性。ISO14020標準通過環(huán)境標志對企業(yè)的環(huán)境行為加以確認，通過標志圖形、說明標簽等形式向市場展示標志產(chǎn)品與非標志產(chǎn)品環(huán)境行為的差別，提高消費者的環(huán)境意識，形成強大的市場壓力和社會壓力，以達到影響企業(yè)環(huán)境決策的目的。因此，可以說ISO14000系列標準將企業(yè)的環(huán)境保護工作與企業(yè)的經(jīng)營管理工作融為一體，變環(huán)境管理單純靠強制性手段的政府行為，為引導企業(yè)自覺參與的市場行為。
我國的環(huán)境管理制度經(jīng)過了近20年的發(fā)展，已經(jīng)建立起一套較成熟的管理制度，在保護自然資源和環(huán)境質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。ISO14000系列標準集各國環(huán)境管理實踐的精華，為我們提供了一套嶄新的管理工具，它的應用和推廣是對我國現(xiàn)行環(huán)境管理制度的補充和完善，為我國的環(huán)境管理工作提供了新的思路和方法。ISO14001標準要求組織在環(huán)境方針中必須對遵守環(huán)境法律法規(guī)做出承諾。企業(yè)實施環(huán)境管理體系認證，可以通過體系的運行保證企業(yè)能持續(xù)、有效地遵守法律法規(guī)，在體系的管理下使遵守環(huán)境法規(guī)成為企業(yè)自覺的行為。
四、迎接“入世”挑戰(zhàn)，加緊實施認證，幫助企業(yè)積極參與國際競爭
1999年中美就中國加入世貿(mào)組織簽署了雙邊協(xié)議，從而突破了一個歷史性的障礙。“入世”會促進我國經(jīng)濟的發(fā)展，但同時也會帶來參與國際市場競爭的一切挑戰(zhàn)。
環(huán)境問題已成為國際社會關(guān)注的焦點，它對貿(mào)易的影響不可低估。ISO14000系列標準是通過對貿(mào)易的影響來實現(xiàn)改善全球環(huán)境和推動可持續(xù)發(fā)展的目標，對消除國際貿(mào)易中“綠色貿(mào)易壁壘”將會起到非常積極的作用�？沙掷m(xù)發(fā)展的思想滲透在WTO 中的一系列協(xié)議及條款中。WTO對ISO14000也高度重視，并正在與國際標準化組織積極合作，協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系。因此ISO標準在WTO中受到了特別的待遇。WTO的《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》和《衛(wèi)生與植物檢疫協(xié)定》要求各國在制訂國內(nèi)法規(guī)時以國際標準的為基礎(chǔ)。其中《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)定》特別涉及到ISO，并對如何制定、設(shè)計和執(zhí)行包括環(huán)境領(lǐng)域在內(nèi)的強制性“技術(shù)”法規(guī)和自愿性標準制定了規(guī)則。該協(xié)定承認了ISO 的標準，使得這些標準具有更大的約束力。
由于環(huán)境意識的提高，產(chǎn)品中的環(huán)境因素已成為組織采購時的一個重要因素，政府、企業(yè)以及其他組織在采購時，將優(yōu)先考慮環(huán)境表現(xiàn)較好企業(yè)的產(chǎn)品和服務，即在價格和質(zhì)量相同情況下，優(yōu)先采購擁有ISO14001認證的產(chǎn)品和服務。這樣有ISO14001認證企業(yè)的產(chǎn)品在市場中會有更大的優(yōu)勢。
隨著全球經(jīng)濟一體化進程，越來越多的企業(yè)將實施全球化戰(zhàn)略，全球采購、全球生產(chǎn)和銷售將是跨國公司的典型特征。通過ISO14000系列標準認證的企業(yè)在采購原材料、零部件時，會對其供應商提出ISO14000認證要求，這樣會引起企業(yè)對認證的認同反應，使得ISO14001認證在貿(mào)易中成為不可缺少的一部分。